14.10.2026 Регулирование #США #Импорт #Пошлины #Торговые соглашения

BIS определил «U.S. content» для USMCA-товаров под пошлинами 232 с 14 октября

Bureau of Industry and Security (BIS) Минторга США выпустило руководство для таможенной службы CBP о том, как оценивать «U.S. content» в товарах Канады и Мексики с преференцией USMCA. Уведомление передано в Federal Register 9 октября 2026 года, опубликовано будет 14 октября 2026 года. Оно применяется к товарам, выпущенным для потребления или со склада для потребления с 12:01 a.m. ET даты публикации.

Как BIS определяет «U.S. content»

Руководство подготовлено во исполнение пункта (2)(d) Прокламации 11032 от 1 июня 2026 года. Согласно уведомлению, под «U.S. content» понимаются две составляющие:

стоимость продукта, приходящаяся на части, полностью полученные, целиком произведённые или существенно переработанные в США;
в части, не учтённой в первом пункте, стоимость, приходящаяся на сталь, выплавленную и разлитую в США, а также на алюминий и медь, выплавленные и отлитые в США.

Документ подписала Jessica Curyto, Deputy Assistant Secretary for Technology Security (Docket No. 260918-0056). Вопросы по применению к конкретному товару BIS предлагает направлять в CBP.

Как это вписывается в схему прокламации 11032

Прокламация опубликована в Federal Register как 91 FR 34085 (4 июня 2026 года). Для товаров Канады и Мексики с преференцией USMCA пункт (2)(d) устанавливает пошлину 25 %, которая применяется только к non-U.S. content, то есть к общей стоимости за вычетом стоимости частей, произведённых в США. Общая эффективная пошлина при этом не может быть ниже 15 % ad valorem; детали — в Annex IV к прокламации. Пункт (2) прокламации, включая подпункт (2)(d), относится к алюминиевым и стальным изделиям из Annex I-C; медь в определении U.S. content упомянута, но в этот пункт не входит. Если CBP установит мошенничество или умышленное введение в заблуждение относительно U.S. content, CBP должна применить штрафы в пределах, допустимых законом.

Пункт (1) прокламации вступает в силу для товаров, выпущенных с 12:01 a.m. EDT 8 июня 2026 года. Пункт (2) со ставками для алюминиевых и стальных изделий из Annex I-C действует до 11:59 p.m. EST 31 декабря 2027 года.

Как декларировать: две строки в бюллетене CBP

Бюллетень CBP (CSMS) требует раздельного декларирования:

9903.82.20 — non-U.S. content, дополнительная пошлина 25 %, а также U.S. content сверх 40 % стоимости изделия;
9903.82.21 — U.S. content, дополнительная пошлина 0 %. В этой строке указывается стоимость U.S. content до 40 % стоимости товара.

Важная оговорка: в бюллетене эти заголовки описаны для производных стальных изделий (subdivision (c)(xi)) из Канады и Мексики, имеющих право на режим USMCA. Отдельных строк для алюминия и меди бюллетень не раскрывает. Кроме того, записи под 9903.82.21 не подпадают под исключение Section 122 по 9903.03.06.

С какой даты применяется руководство и что меняется в 2028 году

Руководство BIS применяется с 14 октября 2026 года. Согласно CSMS, для товаров, выпущенных с 12:01 a.m. ET 1 января 2028 года, изделия под заголовками 9903.82.20–9903.82.26 облагаются по ставкам заголовков 9903.82.05, 9903.82.06, 9903.82.09, 9903.82.15 и 9903.82.16. CBP сообщает, что дополнительные разъяснения будут опубликованы до этой даты. Переход на ставки с 1 января 2028 года предусмотрен и пунктом (3) прокламации.

Первоисточники

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией или таможенным консалтингом. Перед принятием решений сверяйтесь с первоисточниками.