09.10.2026 Регулирование #США #Импорт #E-commerce #Логистика

CBP предлагает электронную декларацию и гарантию для посылок до $2,500

Таможенная и пограничная служба США (CBP) 8 октября 2026 года опубликовала в Federal Register проект правил «Low-Value Shipments» (docket USCBP-2026-0298, RIN 1685-AA38). Он меняет порядок упрощённого (informal) оформления товаров стоимостью до $2,500. Замечания принимаются до 7 декабря 2026 года, сказано в проекте. Это только проект: дата вступления в силу в тексте не указана.

Почему меняют правила для малоценных отправлений

De minimis приостановлен как минимум с 29 августа 2025 года. В регламенте CBP приостановка действует с 24 июня 2026 года, а по закону One Big Beautiful Bill Act льгота прекращается с 1 июля 2027 года. CBP ожидает, что товары, ранее подпадавшие под de minimis, перейдут на упрощённые процедуры, и объём малоценных отправлений останется высоким.

Как изменится схема подачи деклараций

Для общего упрощённого типа 11 проект предлагает:

только электронную подачу; бумажные декларации отменяются. С 1 сентября 2025 по 31 мая 2026 года бумажными были 73 534 из 52 450 418 деклараций типа 11, то есть 0,14%;
подачу не позднее даты ввоза вместо нынешних 15 календарных дней после прибытия (19 CFR 141.5);
новое поле Final Deliver-To Party с адресом, если конечный получатель отличается от ultimate consignee;
снятие лимита $250 для товаров главы 99, подглав III и IV HTSUS. Грузы стоимостью от $251 до $2,500, на которые распространяются, например, пошлины по Section 232, можно будет оформлять упрощённо, а не формально.

Если consignee не является владельцем или покупателем (например, иностранный почтовый оператор, USPS, экспедитор или перевозчик), по проекту он должен будет назначить лицензированного брокера, который будет выступать importer of record (кроме исключений § 143.26(b), в частности отправлений, освобождённых от пошлин по 19 U.S.C. 1321(a)(2)(A)–(B)). Порядок для bona fide gifts, по заверению CBP, не меняется.

Новый тип 13 для почтовых отправлений

Почтовые отправления до $2,500 предлагается оформлять электронно под новым типом 13 (Informal Mail Entry). Данные те же, что для типа 11, плюс Shipper/Sender (имя и адрес отправителя). Перевозчик, подающий манифест, должен будет указывать трек-номер UPU S10: по нему CBP сопоставит манифест с декларацией и определит время прибытия.

Отправления, по которым декларация не подана в течение 15 дней с даты ввоза, будут считаться добровольно оставленными. USPS сможет их уничтожить или вернуть отправителю. Тест типа 13 уже объявлен (91 FR 38007, 24 июля 2026 года).

Гарантия и штрафные санкции по ней

Все, кто подаёт типы 11 и 13, должны будут иметь basic importation and entry bond: разовую или continuous. По проекту (новый § 143.29) груз не будет выпускаться, пока гарантия не передана в CBP. Для нарушений условий гарантии (за рядом исключений, перечисленных в 19 CFR 113.62) предлагается установить минимум liquidated damages в $1,000 за каждое нарушение. Сумма составит стоимость товара или $1,000, что больше. Для запрещённых и ограниченных товаров и алкоголя — тройную стоимости или $1,000, что больше.

Что это значит для участников рынка

Для брокеров, экспресс-перевозчиков, перевозчиков, подающих манифест, и USPS проект означает перестройку процессов: данные и гарантия потребуются к моменту ввоза. Продавцам и покупателям, подающим декларацию самостоятельно, потребуются доступ к ACE и гарантия. Подробности можно обсудить в комментариях через docket на regulations.gov. Оценка CBP: приведённая стоимость чистых затрат от правила за 2026–2035 годы составит $9,298,017,345 (в долларах 2026 года) при ставке дисконтирования 3% и $7,715,548,573 при ставке 7% (текст проекта).

Первоисточники

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией или таможенным консалтингом. Перед принятием решений сверяйтесь с первоисточниками.