17.10.2026 Регулирование #США #ЕС #Импорт #Логистика #Запреты

FMC предлагает сбор $200 000 для судов под флагом Испании и лимиты на её товары

Федеральная морская комиссия США (FMC) опубликовала 15 октября 2026 г. в Federal Register проект правила: сбор $200 000 за каждый заход судна под флагом Испании в порт США и ограничение ввоза испанских товаров пяти глав HTS. Комментарии принимаются до 14 декабря 2026 г. (docket FMC-2026-0463). Ограничение на товары распространялось бы на грузы на судах любого флага.

Почему FMC взялась за Испанию

Расследование начато в декабре 2024 г. после того, как в ноябре 2024 г. Испания отказала в заходе трём судам программы Maritime Security Program (MSP) — Maersk Seletar, Maersk Denver и Maersk Hartford. По первоначальным сообщениям, на которые ссылается FMC, отказы были мотивированы тем, что суда везли грузы в Израиль или из Израиля, а Испания, как сообщалось, ссылалась на нормы ЕС. Комиссия пришла к выводу, что Испания применяет политику, не позволяющую судам MSP швартоваться в её портах. Испания, по данным gCaptain, считает ограничения соответствующими испанскому, европейскому и международному праву и применяемыми без различий по флагу. FMC эти доводы отклонила: по её выводу, Испания отказывала в швартовке судам под флагом США, а не только в выгрузке отдельных контейнеров.

Как устроены предлагаемые меры

Правовая основа — 46 U.S.C. 42101(a) и 41108(d). Проект 46 CFR 551.2 содержит такие элементы:

Сбор $200 000 при каждом заходе испанского судна в любой порт США из иностранного порта. Сумма — примерная поправка на инфляцию к сбору $100 000, введённому в 1997 г. против японских перевозчиков. По признанию Комиссии, судов под испанским флагом в США заходит мало.
Covered goods — товары глав HTS 33, 15, 69, 68 и 17, экспортируемые из Испании в США.
Таможенная очистка. При неуплате сбора FMC может просить Министерство внутренней безопасности (DHS) отказать судну в clearance. Любое судно, выгрузившее covered goods в порту США, может остаться без clearance, пока товары не будут погружены обратно.
Вход и задержание. DHS по запросу FMC может отказать во входе или задержать испанское судно, не уплатившее сбор, либо любое судно, перевозящее covered goods.
Эскалация. При ответных мерах против американских перевозчиков или грузоотправителей сбор повышается и добавляются главы HTS.

Объёмы импорта из Испании в 2025 г. по данным проекта:

глава 33 (парфюмерия и косметика) — около $940 млн, из них духи и туалетная вода (3303) — около $700 млн;
глава 15 (жиры и масла) — $1,15 млрд, оливковое масло (1509) — $836,9 млн;
глава 69 (керамика) — $634,7 млн, плитка (6907) — $523,7 млн;
глава 68 (изделия из камня, гипса, цемента) — $270,6 млн, позиция 6810 — $176,9 млн;
глава 17 (сахар и кондитерские изделия) — $138,8 млн, в основном по подсубпозиции 1704.90 (1704).

Подсубпозиции 3004.90 (лекарства в розничной упаковке, 3004) и 8504.40 (статические преобразователи, 8504) — единственные, чей импорт из Испании превышал $1 млрд в 2023–2025 гг., — Комиссия ограничивать не предлагает из-за здоровья граждан и дефицита трансформаторов в США.

Что это значит для импортёров и перевозчиков

Если правило примут в предложенном виде, FMC сможет просить DHS отказать в clearance судну, выгрузившему covered goods, независимо от его флага: ограничение привязано к происхождению груза. FMC ожидает, что ограниченный импорт в основном заместят аналогичные товары из других стран. Итоговая мера может оказаться уже: Комиссия вправе выбрать часть глав, более узкие ограничения или их сочетание, а при ответных действиях Испании перечень, наоборот, расширяется.

Комментарии до 14 декабря и возможное слушание

Комментарии и сопутствующие материалы должны поступить в FMC до 14 декабря 2026 г. Документ предусматривает возможность публичного слушания, которое по 41108(d) может запросить Испания. Дата вступления в силу не названа: правило остаётся проектом до решения Комиссии.

Первоисточники

Упомянутые коды

1509 6907 6810 1704 3004 8504

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией или таможенным консалтингом. Перед принятием решений сверяйтесь с первоисточниками.