17.09.2026 Регулирование #США #Импорт #Пошлины

Минторг США подтвердил демпинг солнечных элементов из Индии, Индонезии и Лаоса

11 сентября 2026 года Минторг США (Commerce) вынес окончательные определения по антидемпинговым (AD) и компенсационным (CVD) расследованиям в отношении кристаллических кремниевых фотоэлектрических элементов и модулей из Индии, Индонезии и Лаоса: по всем трём странам ведомство установило продажу товара по цене ниже справедливой стоимости и наличие компенсируемых субсидий (trade.gov). Полные тексты уведомлений опубликованы в Federal Register 16 сентября (govinfo, Индия AD, govinfo, Индия CVD). По расчётам pv magazine USA, совокупные ставки по двум видам пошлин достигают 234% для Индии, 178% для Индонезии и 103% для Лаоса (pv-magazine-usa). Речь пока не о введённых пошлинах: приказы Commerce издаст только после положительного решения Комиссии по международной торговле США (ITC) об ущербе отрасли.

Ставки по странам и компаниям

Товар проходит по товарной позиции 8541; в уведомлении по Индии указаны подсубпозиции 8541.42.0010 и 8541.43.0010 (govinfo, Индия AD).

Индия: маржа демпинга — 123,04% для всех обследованных и прочих поставщиков, определена на основе неблагоприятных выводов из имеющихся фактов (AFA); сейчас CBP взимает депозиты именно по этой ставке, а скорректированная на выявленные экспортные субсидии ставка 107,17% вступит в силу только с даты публикации утвердительного решения ITC об ущербе (govinfo, Индия AD). Компенсационная ставка для Mundra Solar PV, Mundra Solar Energy и всех прочих — 126,09% (govinfo, Индия CVD).
Индонезия: маржа демпинга 94,36% для PT Blue Sky Solar Indonesia, PT REC Solar Energy Indonesia и прочих поставщиков (govinfo, Индонезия AD). Компенсационные ставки: Blue Sky — 173,70% по AFA, REC Solar и прочие — 73,20% (govinfo, Индонезия CVD).
Лаос: маржа демпинга 65,43%, ставка денежного депозита — 65,03% (govinfo, Лаос AD). Компенсационные ставки: Solarspace — 82,03%, Vietnam Sunergy (VSUN) — 153,67% по AFA, прочие — 82,03% (govinfo, Лаос CVD).

Ретроактивные депозиты для части поставщиков

Commerce признал «критические обстоятельства» для части экспортёров — это означает ретроактивное применение приостановки ликвидации за 90 дней до публикации предварительного определения. По Индии критические обстоятельства установлены для Mundra Solar PV, Mundra Solar Energy, Kowa и Premier Energies Photovoltaic: по AD-делу приостановка действует для них с 28 января 2026 года, для остальных поставщиков — с 28 апреля 2026 года (govinfo, Индия AD); по CVD-делу критические обстоятельства подтверждены только для двух компаний Mundra — для них приостановка ликвидации отсчитывается с 28 ноября 2025 года, для остальных — с 26 февраля 2026 года (govinfo, Индия CVD).

По Индонезии критические обстоятельства по AD-делу признаны для Blue Sky, REC Solar и всех прочих поставщиков (govinfo, Индонезия AD), а по CVD-делу — только для Blue Sky и «прочих», но не для REC Solar (govinfo, Индонезия CVD). По Лаосу зеркальная картина: по AD-делу они применены к компаниям с индивидуальной ставкой и к сводному «общелаосскому» субъекту (единая ставка для экспортёров без индивидуальной маржи), но не к Solarspace (govinfo, Лаос AD); по CVD-делу — к VSUN и прочим, но не к Solarspace (govinfo, Лаос CVD).

Голосование ITC назначено на 14 октября

Петицию в июле 2025 года подал Alliance for American Solar Manufacturing and Trade; альянс утверждал, что производители перенесли сборку из Камбоджи, Малайзии, Таиланда и Вьетнама (дело «Solar III») в Индию, Индонезию и Лаос, чтобы обойти действующие пошлины (solarpowerworldonline). В объединение входят Hanwha Q CELLS USA, First Solar и Mission Solar Energy (trade.gov). После первого раунда разбирательств поставки из четырёх стран Solar III упали с $12,2 млрд в 2023 году до $1,3 млрд в 2025-м (pv-magazine-usa). Против новых пошлин на слушаниях ITC выступили BYD, Canadian Solar, JA Solar, Runergy, Trina, Talesun, Waaree, ассоциация SEIA и индийская Mundra (Adani) (solarpowerworldonline).

Итоговое голосование ITC об ущербе для американской отрасли назначено на 14 октября 2026 года; при положительном решении Commerce издаст приказы о взимании пошлин 2 ноября 2026 года (pv-magazine-usa). Новые пошлины суммируются с уже действующими тарифами (pv-magazine-usa). При отрицательном вердикте ITC приказы не будут изданы, а уплаченные денежные депозиты подлежат возврату. До 14 октября статус пошлин остаётся условным. По антидемпинговым делам приостановка ликвидации и взимание депозитов по указанным ставкам продолжаются без перерыва — Commerce продлил срок временных мер до шести месяцев (govinfo, Индия AD); по компенсационным пошлинам сбор депозитов приостановлен с 26 июня 2026 года и возобновится только после утвердительного решения ITC и издания приказа о компенсационной пошлине (govinfo, Индия CVD).

Первоисточники

Упомянутые коды

8541

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией или таможенным консалтингом. Перед принятием решений сверяйтесь с первоисточниками.