03.11.2026 Регулирование #США #Импорт #Пошлины #Торговые соглашения

США намерены исключить ЮАР и Руанду из AGOA с 1 января 2027 года

Президент США Дональд Трамп уведомил Конгресс и правительства Руанды и ЮАР о намерении прекратить участие обеих стран в программе торговых преференций AGOA (African Growth and Opportunity Act) с 1 января 2027 года. Об этом сообщило Управление торгового представителя США (USTR) в заявлении от 2 ноября 2026 года.

Основания решения и позиции сторон

По словам торгового представителя Джеймисона Грира, USTR возглавило ежегодный межведомственный обзор соответствия стран Африки к югу от Сахары критериям AGOA. По его итогам президент счёл, что власти Руанды и ЮАР применяют практики, несовместимые с этими критериями. Грир назвал их «вызывающими обеспокоенность и повсеместными» и добавил, что администрация работает над тем, чтобы партнёры предприняли шаги для соответствия критериям (USTR).

По версии USTR, претензии к Руанде касаются:

торговых и инвестиционных барьеров;
верховенства права и политического плюрализма;
признанных на международном уровне прав трудящихся и прав человека;
угроз национальной безопасности и внешнеполитическим интересам США.

К ЮАР администрация предъявляет претензии по барьерам для американской торговли и инвестиций, коррупции и угрозам национальной безопасности и внешнеполитическим интересам.

В письме Трампа президенту Рамафосе, датированном 28 октября и полученном SABC News, говорится о 60-дневном уведомлении о прекращении права ЮАР на льготы AGOA с 1 января 2027 года; среди областей, вызывающих озабоченность, названы доступ на рынок сельхозпродукции, регуляторные требования, защита инвестиций и интеллектуальная собственность (Mail & Guardian, ссылаясь на SABC News). Министерство торговли, промышленности и конкуренции ЮАР (DTIC) заявило, что страна предлагала уступки сверх сделанных в 2015 году, а США поднимают новые вопросы, не входившие в переговоры, которые начались в 2025 году (Mail & Guardian).

Как фон Moneyweb отмечает ухудшение отношений США и Руанды из-за участия Кигали в конфликте в ДР Конго; среди оснований, названных USTR, этого нет.

Что меняется для импортёров

AGOA введена Конгрессом США в 2000 году и, по данным Moneyweb, даёт беспошлинный доступ на рынок США более чем для 1 800 товаров. Если участие будет прекращено, как заявлено USTR, для товаров из ЮАР и Руанды с 1 января 2027 года преференции AGOA применяться не будут. По описанию Moneyweb, экспорт ЮАР перестанет ввозиться беспошлинно по AGOA и будет подпадать под стандартный тарифный режим США, то есть под обычные пошлины, применяемые к странам без преференциального соглашения.

AGOA действует до 31 декабря 2026 года

Закон о продлении программы президент подписал 3 февраля 2026 года: AGOA продлена до 31 декабря 2026 года с обратной силой с 30 сентября 2025 года. Тогда же USTR сообщило, что более 1 800 товаров идут по AGOA сверх тех, что охвачены Всеобщей системой преференций (GSP), и что оно будет работать с Конгрессом «в течение следующего года» над модернизацией программы (USTR, 3 февраля 2026).

Срок действия программы истекает 31 декабря 2026 года; заявление USTR о прекращении участия ЮАР и Руанды с 1 января 2027 года вопрос о продлении самой программы не затрагивает.

Первоисточники

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией или таможенным консалтингом. Перед принятием решений сверяйтесь с первоисточниками.