12.09.2026 Регулирование #ЕС #Россия #Импорт #Экспорт #Санкции

Суд ЕС: автократия в России — не повод для заморозки активов компании

Суд Европейского союза (Court of Justice of the EU) 3 сентября 2026 года вынес решение по делу C-147/25 Inter Rao Lietuva — пресс-релиз №116/26 официально ограничивает право национальных властей замораживать активы компаний с российским капиталом только на основании их происхождения или характера политического режима России. Позиция суда однозначна: «автократический и олигархический» характер российской власти сам по себе не является «достаточно веским доказательством» того, что президент России контролирует конкретную компанию (curia.europa.eu).

Как литовские власти обосновывали заморозку

Компания Inter Rao Lietuva работала в Литве как независимый импортёр и поставщик электроэнергии. В 2022 году её средства были заморожены Службой расследования финансовых преступлений (FNTT) — компанию включили в список лиц, связанных с президентом России, подпадающим под ограничительные меры ЕС по Регламенту (ЕС) № 269/2014 и Решению 2014/145/CFSP с поправками 2022 года (curia.europa.eu). Формальным основанием стало то, что Inter Rao Lietuva косвенно принадлежит российской Inter RAO, крупнейшие акционеры которой сами косвенно контролируются государством: по данным LRT и Euronews, 51% литовской компании владеет финская RAO Nordic, полностью принадлежащая российской Inter RAO (LRT, Euronews). По данным LRT, FNTT ограничила банковские операции компании в марте 2022 года, а в мае того же года заморозила её счета, акции и недвижимость.

Что именно постановил суд

Верховный административный суд Литвы, рассматривавший спор в последней инстанции, направил в Суд ЕС вопрос о стандарте доказывания связи компании с подсанкционным лицом. Суд ЕС указал: при обосновании заморозки контролем со стороны санкционного лица национальные власти обязаны доказать этот контроль «на объективной и достаточно веской основе — прямыми доказательствами либо достаточно конкретной, точной и непротиворечивой совокупностью косвенных признаков» (curia.europa.eu). Ссылка литовских властей на то, что российский политический режим «автократический и олигархический» и потому президент обладает «фактически неограниченной властью» над экономическими субъектами в стране, такой доказательной базой не является. При этом суд оставил национальным судам возможность учитывать любые сведения о реальном, в том числе неформальном, контроле — но только при условии, что они подкреплены объективными и весомыми доказательствами.

Суд также уточнил процедурные рамки: заморозка активов во исполнение регламента ЕС — это не отдельная национальная санкция, а имплементация мер Совета ЕС, и национальный орган обязан соблюдать Хартию основных прав ЕС. Предварительное уведомление компании перед заморозкой не требуется (это подорвало бы эффективность меры), но мотивы решения должны быть сообщены как можно быстрее после заморозки, чтобы компания могла оспорить её в суде. Одновременно суд разделил вопросы: национальным судам не нужно оценивать наличие угрозы национальной безопасности при проверке законности самой заморозки активов.

Что это значит для бизнеса

Решение напрямую касается компаний в ЕС с российскими собственниками или цепочками владения через третьи юрисдикции, а также банков, таможенных и регуляторных органов, проводящих санкционный комплаенс. Формальная ссылка на «российское происхождение» капитала или на общий тезис о контроле Кремля над бизнесом в России больше не может служить достаточным основанием для заморозки активов конкретного юрлица в ЕС — властям придётся собирать предметные доказательства фактического управления именно этой компанией. Для банков и импортёров/экспортёров, работающих с контрагентами, где есть российское участие, это означает необходимость запрашивать и фиксировать конкретные факты об операционном контроле (голосующие права, кадровые решения, финансовые потоки), а не ограничиваться проверкой структуры собственности.

Дело возвращается в литовский суд

Спор передан на пересмотр в Верховный административный суд Литвы, который должен вынести окончательное решение по делу Inter Rao Lietuva с учётом выработанного Судом ЕС стандарта доказывания (LRT). Толкование Суда ЕС обязательно и для других национальных судов стран-членов, где рассматриваются аналогичные споры о заморозке активов компаний с российским участием.

Первоисточники

• Press release No 116/26 — Judgment of the Court in Case C-147/25 Inter Rao Lietuva
• EU court rules against Lithuania's sanctions on Russia-linked energy company (LRT)
• Putin's autocratic regime not enough to freeze assets of Russia-linked companies, EU's court rules (Euronews)
• Суд ЕС отказал Литве в расширительной трактовке санкций против России (ТКС)

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией или таможенным консалтингом. Перед принятием решений сверяйтесь с первоисточниками.