12.09.2026 Регулирование #США #Мир #Импорт #Экспорт #Пошлины #Запреты

USITC до 9 ноября собирает комментарии о применении статьи 338

Комиссия по международной торговле США (USITC) 9 сентября 2026 года опубликовала в Federal Register запрос комментариев о том, как ей исполнять обязанности по статье 338(g) Тарифного акта 1930 года (19 U.S.C. 1338) — норме о дискриминации американской торговли иностранными государствами, которая десятилетиями оставалась «мёртвой буквой» (govinfo.gov, FR 2026-18385). Расследованию присвоен номер MISC-053, комментарии принимаются до 9 ноября 2026 года, 17:15 по восточному времени.

Что позволяет статья 338

Подпункт (a) даёт президенту право ввести дополнительные пошлины, если иностранное государство облагает американские товары «unreasonable charge, exaction, regulation, or limitation» либо дискриминирует торговлю США таможенными или портовыми сборами и классификацией (Cornell Law, 19 U.S.C. 1338). Ставка таких пошлин по подпункту (d) не может превышать 50% адвалорной стоимости и вступает в силу через 30 дней после президентской прокламации (там же). Если дискриминация продолжается, подпункт (b) позволяет отдельной прокламацией полностью или частично закрыть ввоз товаров из этой страны — тоже с 30-дневным переходным сроком. Подпункт (g), предмет нынешнего запроса, обязывает Комиссию постоянно отслеживать такие практики и докладывать президенту с рекомендациями (govinfo.gov).

Норма не гипотетическая. 20 июля 2026 года президент прокламацией ввёл дополнительную пошлину 50% на канадские товары из Annex II — из-за неравного доступа американских и европейских ритейлеров к тарифным квотам на сыр по USMCA и CETA; пошлина заработала 19 августа и позднее была временно приостановлена (whitehouse.gov). А 8 сентября 2026 года, за день до запроса Комиссии, администрация впервые применила механизм подпункта (b): часть канадских товаров, ранее обложенных этой пошлиной, с 29 сентября 2026 года будет полностью исключена из ввоза в США (whitehouse.gov).

Что спрашивает Комиссия

USITC сформулировала пять блоков вопросов (govinfo.gov):

что считать «unreasonable» и «discriminatory» поведением иностранного государства;
какими способами страны обременяют торговлю США — сборами, регулированием, таможенными практиками, преференциями третьим странам;
как Комиссии собирать информацию и что мешает её раскрытию, включая риски для источников;
как анализировать данные и стоит ли делать доклады президенту публичными — исторически Комиссия их не публиковала;
прочие предложения по исполнению обязанностей.

Норма восходит к статье 317 Тарифного акта 1922 года; в прошлом Комиссия разбирала, например, непоследовательные методы исчисления пошлин французскими таможенниками и австралийское требование учитывать стоимость внутренней перевозки при оценке пошлины на американские товары (govinfo.gov).

Кого это касается

Прямой интерес — у импортёров и экспортёров, работающих со странами, где действуют нетарифные барьеры, спорные таможенные оценки или преференции третьим странам в ущерб США: именно такие практики Комиссия пытается формализовать методически, а не разбирать от случая к случаю. Статья 338 работает в обход длительных процедур разделов 301 и 232 — пошлина до 50% или запрет ввоза вводятся прокламацией, — поэтому бизнесу небезразлично, какие критерии Комиссия закрепит и насколько прозрачно будет работать. Отраслевым ассоциациям и компаниям, уже сталкивавшимся с дискриминационными таможенными практиками за рубежом, имеет смысл зафиксировать позицию — особенно по конфиденциальности жалоб и публичности докладов президенту.

Как и когда подать комментарии

Комментарии принимаются до 9 ноября 2026 года, 17:15 по восточному времени через систему EDIS (edis.usitc.gov, дело MISC-053) либо по электронной почте; секретарь Комиссии — Lisa R. Barton (govinfo.gov). Карточка расследования доступна и на federalregister.gov.

Первоисточники

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией или таможенным консалтингом. Перед принятием решений сверяйтесь с первоисточниками.